高耗能产业快速增长。我们一直强调要调整经济结构，大力发展能耗比较低的第三产业。但实际上在过去十五年中，我国第三产业基本上踏步不动，能耗明显的第二产业大幅增长。在２００３年和２００４年，不少高耗能产品的产量增长速度都在２０％以上。这也正是这两年ＧＤＰ单位能耗不减反增的一个症结所在。
尽管人均能源消费量低，但能源消费总量很大。中国人均能源消费量只有世界平均值的一半。如果要与发达国家相比的话，连十分之一还不到。但是由于我们人口基数很大，如果我们达到中等发达国家水平、按照发达国家人均能源消费标准来计算，我们国家需要的能源将会在现在的基础上翻好几倍。中国肯定不能走粗放式的发展道路。
能源消费结构过度依赖煤炭。我国现在一个国家消费的煤炭量占到全球煤炭消费量的４０％。大量消耗煤炭，不仅能源利用效率低，而且在煤炭开采和消费过程中引起比较严重的环境污染等其他问题。
能源利用效率低，一是在技术方面有差距。虽然中国的ＧＤＰ单位能耗在过去二十年中下降了６０％，但如果按百万美元的能耗标准来比较的话，我国比日本还要高９倍。二是主要高耗能产品的能耗、单位产品的能耗仍然比国际水平高出２５％到６０％。
能源消费引起严重的环境污染。二氧化硫的排放形成六个酸雨区，将近三分之二城市的空气质量不能达到二级标准。
能源资源不足。我国煤炭消费总量排名世界第一，原油消费总量排名世界第二，天然气消费总量排名世界第四。但是从总体上看，我国能源资源非常有限。假如大量增加使用量的话，资源肯定不够供应。
我国能源资源开发利用“总量不足、结构失衡、效率低下、污染严重、效益不佳”。应对能源资源开发利用中面临的这些问题，政策的基点应是保障供应，节能优先，结构多元，环境友好，市场推动。一方面要坚持节约优先，立足国内，煤为基础，多元发展，构筑稳定、经济、清洁的能源体系，建设大型煤炭基地，调整改造中小煤矿；另一方面要在保护生态的基础上有序开发水电，积极发展核电，加强电网建设，扩大西电东送规模；实行油气并举，扩大境外合作开发，增强石油战略储备能力，稳步发展石油替代产品；加快风能、太阳能等可替代产品的开发利用。 |
